智能制造：18條規劃攻略 助力突破智能制造 - 智能制造 中國制造2025
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“當前，我們國家實施“中國制造2025”，加快推動新一代信息技術與制造技術融合發展，
文/ 華信研究院智能制造研究所所長 徐 靜
編者按 2015年是落實“十二五”規劃后一年，又是迎接“十三五”的過渡年，黨中央、國務院正在研究“十三五”時期我國經濟社會發展的方針政策，各地區、各行業、各企業都在研究制定相應的“十三五”規劃。
中國已站在新的更的起點上，“十三五”時期要確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展。因此，“十三五”規劃意義重大而深遠。本版將從今日開始，陸續刊發《聚焦“十三五”規劃》系列報道，與讀者一起關注、一起探討。
“當前，我們國家實施“中國制造2025”，加快推動新一代信息技術與制造技術融合發展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平，推動我國制造模式從中國制造向中國智造轉變。鑒于近接到部分地區、企業關于“十三五”戰略規劃課題評標、評審論證邀請，結合跟隨由中國工程院陳左寧院士、機械科學研究總院原副院長屈賢明教授領銜“制造強國戰略研究”二期課題組赴東莞調研的體會，尤其圍繞中國工程院立項課題“東莞制造2025”規劃項目，對制定區域型、企業型智能制造戰略規劃，從發展形勢和環境、戰略方針和目標、戰略任務和重點、戰略支撐和保障四個方面提18條規劃攻略。
●自“中國制造2025”作為國家戰略實施以來，智能制造成為經濟社會發展中的熱點。當前，我國制造業轉型升級具有了一定的技術基礎和產業基礎，智能制造的提出正當其時。智能制造包括兩個部分，一是制造，二是智能，變化核心是關于智能的技術。圖為日前在銀川舉行的“制造未來”智能化工廠展示會一角。
A 方面：
發展形勢和環境
第1條：需要符合國家大戰略
為適應新常態，引領新常態，國家制定了“一帶一路”戰略、京津冀一體化戰略、長江經濟帶戰略、“中國制造2025”戰略等國家大戰略，指出了我國“十三五”期間的重點發展方向，我國啟動的新一輪全面深化改革，對我國經濟體制、政治體制作了改革部署。
在編制地區、企業的“十三五”智能制造規劃時，需要認真學習領會國家經濟政策，找準國家大的發展方向，順勢而為，比如：圍繞“中國制造2025”戰略，如何在可觸及的范圍內為“一帶一路”戰略提供產能對接方面的規劃考慮；圍繞《京津冀協同發展規劃綱要》有針對性對轉出產業、承接產業制定智能制造規劃，從而進一步推動產業升級轉移；針對《長江經濟帶發展戰略》結合探索新型城鎮化道路、促進區域一體化等發展思路進行智能制造規劃。
第2條：需有緊迫性
當前，發達國家紛紛實施金融危機后的再工業化和制造業回歸戰略，制定和實施一系列重大舉措，試圖贏得制造業競爭新優勢；同時，一些發展中國家也在加快謀劃和布局，積極融入全球再分工體系，承接產業及資本轉移，拓展國際市場空間。我國在制造業領域面臨著“雙向擠壓”的嚴峻局面，我國實體經濟進入新常態，發展進入中速，規劃制定要有緊迫性，同時需要充分考慮這些緊迫性因素。
智能制造是應對國際巨大挑戰的必然選擇，是提升優勢和破解瓶頸的關鍵舉措，是經濟發展新常態下撬動經濟增長的新模式，也是兩化深度融合的主攻方向和突破口。
B 第二方面：
戰略方針和目標
第3條：需要具備前瞻性
無論政府規劃地區發展、還是企業規劃行業戰略，需要走創新驅動發展的新路，擯棄短期眼前利益，那些只講經濟效益，不計資源、環境代價的粗放型發展模式是規劃中需要擯棄的；對那些“產能頂到天花板、利潤趴在木地板”的產業或者發展模式，不僅不能重復投資、建設，即使中西部欠發達地區也需要抵住短期眼前利益的誘惑，規劃需要具備前瞻性。
當前，國家強調要將生態文明建設的理念融入產業發展中，在工業新的增長點稀缺、節能減排硬約束、制造業周期性衰退疊加的復雜情況下，規劃制定需把握國際新一輪工業革命的新趨勢，要使規劃具有前瞻性。
第4條：目標制定具備可行性
要改變以往盲目追求大上的規劃思維，以真實的市場需求、產業轉型升級的發展需求為規劃基礎，編制規劃尤其是提出指標要積極可靠、留有余地，以利于持續穩定發展。不論是擴投資還是上項目，都要綜合分析人力、財力、物力，充分體現量力而行。也要“接地氣”，結合地區、企業自身實際，實事求是，量身定制，確保規劃能實施，可操作。一份好的規劃是建立在自身科學診斷基礎上的客觀描述，是“自畫像”，需要充分認識自身及所處區域條件、企業發展情況、經濟和社會發展基礎，確定合適的經濟規模、產業調整結構，合理利用現有基礎，突出自己的鮮明特色。
同時，“大”與“小”的關系，還要求規劃要顧大局，識大體，積極響應國家鼓勵政策，堅定不移得走創新驅動發展的新路。
第5條：要有繼承性、延續性
無論是城市地區的經濟發展，還是企業行業的發展，就像一場接力賽，需要持續發力，堅持延續性才取得發展實效。地區產業規劃不僅需要具備產業發展的繼承性和現實的發展狀況，還需要經得起歷史的檢驗，同時能夠結合過去的成功經驗。盡管智能制造的理念是前的、技術是創新的，但如果缺少科學態度和實事求是的精神，不在繼承、可持續上下功夫，規劃只是為了創新而創新，重視經濟效益，輕視社會效益等，結果將會給落實埋下隱患，為后續更進一步的產業規劃造成障礙。需要改變以往“一動、規劃重弄”的局面，強調規劃要有連續性，切忌折騰。
第6條：需要體現國際化
在開放的經濟環境下，要提制造業國際化發展水平、化解我國制造業產能過剩，壓縮國內產能加對外直接投資輸出產能是可行的辦法。在戰略規劃中，應當增加國際化戰略方面的內容，尤其增加加強政策引導，推動產業合作，由加工制造環節向合作研發、聯合設計、市場營銷、品牌培育等端環節延伸，以提升國際合作水平。
第7條：需要注重示范引領、分步實施
根據行業和企業發展的需要，在汽車制造業、電子與通信設備制造業、石油化工制造業等行業，選擇縱向信息化集成基礎好、對發展智能制造需求迫切的企業，推進智能化成套裝備集成應用示范和數字化車間/工廠應用示范，總結示范經驗，在重點行業全面推廣智能制造，實現智能制造規模化發展。
需要充分考慮我國制造業發展基礎，推行智能制造絕非一朝一夕之事，當然，強調智能制造分步實施，并不意味著一定全要采取“串行”式發展路徑，即按照“機械化—電氣化—數字化—智能化”四個階段順序實施。由于新一代信息技術的快速發展，企業可以利用新一代信息技術解決實現自動化和數字化中的關鍵問題，以縮短向數字化、網絡化、智能化推進的進程；同時，規劃注重在發展數字化裝備和數字化車間\工廠的過程中，可以引入成熟的智能技術與裝置，實現相應的智能功能，即可以采用“并行”的發展路徑。
C 第三方面：
戰略任務和重點
第8條：需工程項目牽引
基于本地區、本企業的實際情況，提出針對實施智能制造規劃的相關工程，以這些工程項目為抓手，緊密圍繞重點領域關鍵環節，開展新一代信息技術與制造裝備融合的集成創新和工程應用。支持產學研用聯合攻關，依托優勢企業，依據關鍵工序智能化、關鍵崗位機器換人、生產過程、供應鏈智能化，建設重點領域智能工廠/數字化車間。在基礎條件好、需求迫切的重點地區、行業和企業中，分類實施智能工廠、數字化車間、智能裝備和產品、新業態新模式、智能化管理、智能化服務等試點示范及應用推廣。
第9條：需推動實施生產型制造向服務型制造轉向
規劃需要推動制造業企業向產品全生命周期管理服務型制造轉型，引導企業加強企業邊界內容的縱向信息化集成，是通過價值鏈實現縱向集成，實現企業內部信息流、資金流和物流的集成，以使在企業內部實現所有環節信息無縫鏈接。拓展面向產品全生命周期的增值服務，提服務性營收比例。鼓勵企業建立遠程監測診斷、維修與維護服務平臺，向客戶提供專業化遠程狀態管理和現場技術支持，實現產品全生命周期管理與維護服務。
第10條：需推動與其他產業交叉性
推動工業與其他產業融合，工業化與信息化、城鎮化和農業現代化實現齊頭并進、良性互動、融合發展。信息技術是具活力的技術，隨著信息技術在制造業中的深度融合，智能制造為突破口的兩化深度融合是決定未來推動制造業由大變強的有力抓手，同時推動制造業與服務業全面融合發展。制造業通過與第三產業的融合發展將會提升制造業附加值，同時服務業通過工業產品為載體，也勢必將會提升自身的服務價值的時間長度與空間廣度。
第11條：需制定符合區域發展的智能制造解決方案
當前，新常態倒逼工業必須加快轉型升級。因此，在信息化快速發展的基礎上，對兩化深度融合全面的思考，對智能制造的理解以及探索傳統企業信息化改造的切入點和途徑，需要專業服務機構深入研究和探索，為企業設計針對性的改造升級方案，開發利用網絡化、數字化、智能化等技術，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破，促進企業更好更快的發展。
根據工業企業現狀，編制企業信息化頂層設計方案，將機器人、智能設備和信息技術三者在制造過程中融合，主要解決企業從產品的設計到制造、應用的智能化，實現“數字化車間”建設目標。“數字化車間”標準，制定頂層設計方案。
D 第四方面：
政策支撐與保障
第12條：需要重視產融結合性
在“中國制造2025”部署下，攻的智能制造方向傳承了互聯網的基因，通過減少信息不對稱，金融業可通過大數據技術來預測客戶需求，根據客戶變化情況，及時提供相關解決方案，幫助客戶實現目標。
鼓勵企業利用商標質押、股權質押、眾籌等方式拓寬融資渠道，通過中小企業私募債、企業債等方式融資，提直接融資比例。建立市場與政府扶持相結合的區域金融資源配置體系，為制造業提供“一攬子”金融服務。創新金融服務方式，推出個性化金融產品，建立有效貸款需求信息定期溝通制度，滿足制造企業多種金融需求。
第13條：強調人才培養
治國經邦，人才為急。由于產業升級而帶來的人才需求，尤其當前中國智能制造行業端人才及復合型人才需求的缺口較大，素質人才的培養是智能制造軟環境亟需改善的一環。因此規劃制定及貫徹需要強調科學構建產業和科研學術相結合的人才培養體系，推動人才培養的國際化，根據行業特點打造智能制造人才培養工程將是快速發展的智力基礎。
圍繞國家發展戰略目標的“千人計劃”、中科院的“百人計劃”，中組部、中科院可以重點向智能制造領域人才引進方向傾斜，各省、市地方主管部門也可以結合區域經濟和智能制造產業的發展方向，有針對性地引進一批該領域的海外層次人才。
同時還可以通過重大產業攻關專項為承接載體，鼓勵企業大力吸引海外層次人才、國外專家來華工作，引入風險創投基金對接，建立股權投資體系，知識產權抵押融資給予支持。在引進國內外先進技術項目的同時，更加重視引進領軍人才及團隊。
在學歷教育階段，規劃需要推動建立“以市場導向、智造企業參與”的培養計劃自我調整機制，鼓勵調整培養計劃總體結構，增加智造專業通識課，需要通過幾門智能制造職業素養通識課的建設，推動學院本科生、研究生的工業4.0背景下智能制造的思維模式轉變。智能制造碩士學位項目可以依托機械工程及自動化學院、計算機學院、軟件學院、電氣與自動化學院等幾個院系共建，以射頻識別、物聯網、實時定位、信息物理融合、網絡安全等碩士項目課程為先導進行建設。
學院可以建立“學院＋智能制造園區”、“專業＋大型制造企業”、“專業＋智造企業聯盟”、“專業＋模擬智造環境的校辦企業”和“專業＋智造行業協會”等幾種典型產學合作模式。
為使培養智能制造人才的教育目標與社會需要的人才相一致，鼓勵智造企業與校共建實驗室、共同編寫工程應用型教材、組織教師培訓和學術交流活動，推動校的工程實踐教育。讓智能制造企業的工程技術人員為老師和同學講解新的技術和應用。
第14條：需要加大力度宣貫落實
建議針對國家層面《中國制造2025》、十三五規劃、本區域、本企業智能制造規劃、十三五規劃等戰略規劃都需要有針對性的落實宣貫、貫徹的方法及措施，以達到有體系、有層次、有步驟地學習規劃、落實規劃，尤其在組織專家走入企業宣講戰略構架、戰略任務分解等方面需要加大力度。
宣貫可以結合如下內容展開：詳細解讀工業4.0、工業互聯網、智能制造等特點內容，對應用場景、未來領域做展開交流；從國家層面上對制造業發展的國家戰略《中國制造2025》進行解讀；分析我國發展智能制造面臨的問題，發展智能制造的優先行動，結合中國工程院制造強國戰略研究二期課題（典型地區、典型企業2025戰略研究子課題），分析研究詳細解讀智能制造案例，對未來智能制造方向做出判斷。
第15條：需要落實檢查措施，反饋應及時
戰略規劃不能僅僅停留在口頭上，著眼在落實，落實環節尤其配套專項行動及實施方案，需要配套檢查、驗收等措施，以使戰略從規劃到落實到實施效果能形成閉環，達到規劃結果可量化的實施效果。
戰略規劃實施過程中，地區差異因素、時機因素等方面的影響，難免出現計劃不如變化快，需要在制定規劃落實過程中布置好問題反饋機制，以使戰略執行有跟蹤，問題反饋有回應，在堅定推行戰略規劃的同時，也能適時調整實施規劃的措施。
第16條：選擇智庫需謹慎
智能制造規劃制定需要工業領域相關的智庫積極支持參與編制，因此智庫選擇非常重要，智庫需要具備如下條件：定位科學化，政府的政策是個政治決策，有科學決策、民主決策，需要選擇定位于科學決策支撐研究的智庫；選擇智庫服務忌低水平重復，避免單純解讀工業政策，需選擇起引領政策制定作用的智庫；需要選擇具備工業專業領域的優勢，尤其有權威專業優勢，專業領域有沉淀，有基礎，可延續的智庫；需要具有工業4.0背景下、智能制造環境下的國際化視野，研究領域、研究視角國際化的智庫；需要選擇服務數據化的智庫，應基于大量儲備數據結合國內國外行業情況。
第17條：需要知識產權戰略先行
制造業領域專利申請數是我國專利申請的主戰場，但是傳統制造業企業專利開發難度逐步變大，而智能制造將因工業互聯網、大數據、云計算、人工智能、虛擬仿真等先進技術在傳統制造業中的應用，將變成未來制造領域專利的產生大戶，而且質量將會大幅提。
各級政府需要做好智能制造、裝備工業領域知識產權風險評估工作，加大知識產權宣傳力度，全流程提產業與知識產權的“貼合度”。未來無論項目申請、驗收，還是企業走出去，都需要度重視知識產權相關工作，兵馬未動糧草先行，知識產權就是糧草。規劃需倡導智能制造領域知識產權證券化、知識產權股權化，鼓勵企業知識產權融資、“走出去”拓展知識產權方面的國際合作，推動企業需要積極組建國際知識產權運作團隊，以期贏得“走出去”的主動權。
第18條：需要調整投資策略
投資支持的重點轉變：由支持擴大規模向支持創新能力轉變，由重點投資新建向重點支持原有能力的改造提升轉變，由投資加工裝配向支持生產型制造向服務型制造轉變，支持中國裝備業由裝備中國向既裝備中國又裝備轉變。同時支持用數字化智能化技術和裝備進行改造、用綠色化技術與裝備進行改造、用先進制造工藝進行改造，支持金融+優勢裝備的結合，支持裝備走出去，支持系統集成和工程總承包能力建設，支持由大批量大規模生產向定制化規模生產轉變。
綜上所述，大力發展智能制造，一方面可以實現對現有制造企業的數字化智能化改造，大大提升質量效率，有助于從根本上轉變經濟發展方式、培育新的經濟增長點，將提升國民經濟的發展質量。“十三五”期間，是我國改革發展的重要窗口期，是我國經濟能否轉型成功的機遇期，也是我國廣大制造業企業向智能制造方向轉型發展的重要戰略期，要求我們以更加開放的心態，創新的思維，科學的方法，真正讓智能制造規劃編制過程成為上下聯動的管理過程，讓規劃成為指導企業“十三五”期間的行動綱領。
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