頁巖氣：頁巖氣難解印度能源饑渴
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印度政府對本土頁巖氣開發(fā)寄予厚望，希望借此降低印度的能源對外依存度。當前，印度75%的能源需求通過進口來滿足，這對人口眾多且追求快速發(fā)展的亞洲第三大經(jīng)濟體來說絕非好消息。
作為第三大能源消費
美國頁巖氣開發(fā)的熱潮點燃了印度對頁巖氣的渴望，但要真正緩解這個能耗大國的能源饑渴，印度還需要跨越很多障礙。
政策出臺——至少再等3個月
8月14日，路透社援引印度石油和天然氣部官員的話稱，至少還要等待3個月,印度才能出臺頁巖氣勘探政策框架，屆時印度國內(nèi)私人資本和外國公司都將有機會投資頁巖氣勘探開發(fā)。
在此之前，印度政府曾多次宣稱，將盡快完成頁巖氣開發(fā)相關政策。此次是多次“虛晃一槍”后，印度頁巖氣開發(fā)政策出臺時間的又一次延后。
印度政府對本土頁巖氣開發(fā)寄予厚望，希望借此降低印度的能源對外依存度。當前，印度75%的能源需求通過進口來滿足，這對人口眾多且追求快速發(fā)展的亞洲第三大經(jīng)濟體來說絕非好消息。
作為第三大能源消費國和第四大燃料進口國，印度的能源胃口仍在持續(xù)擴大。有預測稱，未來10年，印度的能源需求將按以每年7%-8%的速度增長。
去年7月發(fā)生的全國大停電凸顯了印度電力供應的重大隱患。然而另一方面，印度很多燃氣電廠卻因為天然氣供應不足被迫停工。更糟糕的是，當前還有相當數(shù)量的印度人無電可用。在本土產(chǎn)量下降、進口成本昂的背景下，為了讓停工的燃氣電廠動起來，印度人想到了頁巖氣。
巨大的頁巖氣儲量更堅定了印度開發(fā)頁巖氣的決心。美國能源信息署（EIA）2011年預測數(shù)據(jù)顯示，印度的可采頁巖氣儲量約為63萬億立方英尺，按照當前的消費水平，可供印度使用33年左右。
其實，為給頁巖氣開發(fā)鋪路，印度政府早已行動起來。2010年，新德里同美國簽署了諒解備忘錄，旨在合作開發(fā)印度的頁巖氣資源。
今年3月，印度石油和天然氣部長維拉帕·莫伊利宣布，印度正在籌備頁巖氣礦權招標，并將完成配套政策的制定。
考慮到頁巖氣開發(fā)的成本于傳統(tǒng)天然氣，印度正在醞釀改革國內(nèi)天然氣定價機制。 6月，印度內(nèi)閣同意上調(diào)工業(yè)和零售消費用天然氣價格，從當前的每百萬英熱單位4.2美元升至8.4美元。
這是印度3年來提氣價。在此之前，由于政府將天然氣價格定的過低，私人資本不愿進入，導致印度的天然氣產(chǎn)量在過去兩年出現(xiàn)下滑。
價格上漲將從2014年4月1日開始實行。氣價翻番有望吸引更多投資進入天然氣上游領域，進而扭轉(zhuǎn)印度國內(nèi)天然氣產(chǎn)量下降的局面。
然而，期待已久的頁巖氣政策卻遲遲未能出臺，新德里方面為此承受著巨大壓力。過去的12個月里，印度的煤炭進口量不斷攀升，過度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)也給印度的環(huán)境和公共健康帶來了負面影響。
大規(guī)模產(chǎn)氣——至少再等5年
印度頁巖氣開發(fā)一拖再拖，與其薄弱的產(chǎn)業(yè)積累有直接關系。
首先，印度的油氣公司在頁巖氣勘探和開發(fā)方面毫無經(jīng)驗，在技術和人才儲備方面，更無法同美國、澳大利亞甚至中國的公司比肩。印度公司也意識到了這一點，為了積累經(jīng)驗，印度的信實工業(yè)、印度天然氣和印度石油等公司已開始投資美國、澳大利亞的頁巖氣資產(chǎn)。
相對于經(jīng)驗不足，有限的水資源恐怕是更大的阻礙。印度水資源嚴重不足，滿足民眾生活用水都很困難。對于生活在炎熱氣候下的印度人來說，水是生命的需求，而頁巖氣開發(fā)需向地下注入大量的水。
印度智庫能源與資源研究所在一份報告中稱，除非通過技術上的突破用水量，否則頁巖氣開發(fā)將引發(fā)印度出現(xiàn)嚴重的用水危機。
頁巖氣開發(fā)會否污染地下水是另一個爭議的焦點。印度的頁巖氣開發(fā)政策一再拖延出臺也與這方面的擔心有關。印度石油和天然氣部表示，正在同環(huán)境部進行合作，確保制定中的政策可將環(huán)境影響降至低。
另外，印度國內(nèi)的天然氣管網(wǎng)仍需大幅改進。當前，天然氣管網(wǎng)主要集中在該國的西北部。而鋪設新管道時，管道公司面臨很多阻力，特別是即便給予補償，民眾也不愿出讓土地。
此外，油氣開發(fā)大量征用土地恐將導致民眾流離失所，這會是又一個棘手的問題。在油氣資源豐富的西孟加拉邦，暴力抗議土地征用的事件很常見。
印度的人口密度進一步提了頁巖氣的開發(fā)難度，因為頁巖氣開發(fā)所使用的水力壓裂法需要在大塊開闊的土地上進行。
行業(yè)專家仍表示，即便是相關政策在3個月后得以出臺，價格改革也順利推進，印度還有很多障礙需要逾越。從頁巖氣勘探政策公布到實際產(chǎn)氣至少還需4至5年。
基礎設施建設需要時間，達到商業(yè)開發(fā)的水平也需要時日，水資源、吸引投資、土地問題、移民安置等一系列問題都需逐一解決。總之，印度的頁巖氣開發(fā)還有很長的路要走，頁巖氣很難成為緩解印度能源危機的強心劑。
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