頁巖氣：陳柳欽：“頁巖氣革命”要走“中國道路”
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中國頁巖氣資源十分豐富。根據國土資源部的普查，中國陸域頁巖氣地質資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.1萬億立方米（不含青藏區）。與常規天然氣相當！這一數字使中國過了目前全球大頁巖氣生產國美國的儲量。對于能源對外依賴度過的中國來說，對頁巖氣的開發熱潮不啻于一場新的能源革命。2012年3月5日，時任國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議作《政府工作報告》時提出：“優化能源結構，推動傳統能源清潔效利用，安全效發展核電，積極發展水電，加快頁巖氣勘查開發攻關，提新能源和可再生能源比重�！奔訌妼搸r氣的
目前，中國已經開始全力投入全球能源“頁巖氣革命”。通過參與“頁巖氣革命”，將改變中國油氣資源開發及對外依存度過格局。頁巖氣對中國來說非常之重要，對上其他發展中國家也意義重大。中國如不能成功解決對石油過度依賴的問題，對其他國家也將是一種傷害，因為中國經濟的體量對全球石油價格的走勢有著重大深遠的影響。中國如果長期不發展可替代性能源，油價就很難得到控制，只會越走越，終破壞全球的經濟發展。
同時也應該認識到，因在資源條件、管理體制等方面各國間存在較大差異，美國對頁巖氣的成功開發，能否在全球其他地區成功復制還存在不確定性。因此，簡單的“復制”美國“頁巖氣革命”并不容易，美國模式只能借鑒，絕不可照搬。
中國頁巖氣資源十分豐富。根據國土資源部的普查，中國陸域頁巖氣地質資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.1萬億立方米（不含青藏區）。與常規天然氣相當！這一數字使中國過了目前全球大頁巖氣生產國美國的儲量。對于能源對外依賴度過的中國來說，對頁巖氣的開發熱潮不啻于一場新的能源革命。2012年3月5日，時任國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議作《政府工作報告》時提出：“優化能源結構，推動傳統能源清潔效利用，安全效發展核電，積極發展水電，加快頁巖氣勘查開發攻關，提新能源和可再生能源比重�！奔訌妼搸r氣的開發這一顯著態勢，不能不說是受到美國“頁巖氣革命”的鼓舞，甚至刺激。如今，中國不但已經吹起了環保開發頁巖氣的號角，而且政策支持力度空前。
盡管中國政府正在積極推動國外先進技術合作，并制定頁巖氣市場化定價等扶持政策，引導和促進行業健康快速發展。康菲石油、BP、殼牌、雪佛龍等國際巨頭已經在中國國內尋找合作伙伴共同開發頁巖氣資源，都希望在中國頁巖氣開發中分得一杯羹。對于中國來說，開發頁巖氣是機會和挑戰并存：一方面，中國蘊藏大量頁巖氣資源，開發潛力巨大；另一方面，中國的地質條件比美國復雜，開發難度更大，且頁巖氣已有的地質資料又非常粗淺，技術和環保方面也存在很多挑戰，企業投入成本。因此，目前中國能源產業對頁巖氣的嘗試依舊淺嘗輒止。
2012年，中國已經進行了兩輪頁巖氣項目招標，引得能源行業熱鬧異常，但“熱鬧有余，簽約有限”，中國四大油氣企業（中石油、中石化、中海油和延長石油）在招投標中都表現得非常謹慎。而在第二次招標中，非油企業，比如電力企業、民間資本，乃至與能源完全不沾邊的房地產企業卻表現踴躍，但由于沒有核心技術，想干卻無從下手。分析人士表示，油企與非油企在此次招標中的反差，主要是因為兩桶油（中石油、中石化）已擁有了大量的常規、非常規油氣區塊，在經濟性更強的常規油氣還未開采完的情況下，這“幾桶油”沒理由作出大動作，去處理頁巖氣這一難啃的骨頭。為什么會出現“上面比下面熱、業外比業內熱”的現象？期望只花七八年時間就把頁巖氣年產量搞到600-1000億方的設想何以備受質疑？這說明國家有關部門對石油上游領域（石油勘探與開發）的特點、現狀和前景若明若暗，國家層面的規劃缺乏嚴肅性。規劃制定時，缺乏系統深入的調查研究；執行時，能否實現少有人過問，更沒有人承擔責任。
雖然潛力巨大，但目前中國頁巖氣的開發還處于初始階段，且未來的道路將是曲折的。從地緣政治角度上看，頁巖氣革命帶來的影響更多的是心理影響而非真正的地緣政治的影響。頁巖氣的終產量還是一個未知數，但已經可以看到美國在地緣政治上采取了更加咄咄逼人的態勢，尤其是針對中國。誠然，從公布的數據來看，中國頁巖氣可采儲量似乎很樂觀，甚至比上開發成功的美國擁有更大資源潛力。但是，這些數據所營造出來的僅僅是一種過于樂觀的假象。盡管中國頁巖氣儲量豐富，但比起美國，開采難度大很多。由于中國頁巖氣家底并不清楚、技術和資金的障礙、土地與水資源的約束、開采成本、定價機制、管道資源與管網管理的限制等多種因素的存在，使中國能否成功復制美國頁巖氣革命存在太多的變數。其難度也遠想象，特別是關鍵核心技術始終無法突破使頁巖氣產業前路仍處于迷蒙之中。前景讓人熱血沸騰，現實卻如一道鴻溝，橫亙在面前。上帝給了我們更多的機會，但我們千萬不能忘了：上帝給的只是機會，而不是現實。
因此，我們冷靜地看待頁巖氣，中國搞“頁巖氣革命”，還應慎重，應“求穩勿熱”，切忌大躍進和“狂飆”。頁巖氣開發與利用是一場全新的“革命”，中國要實現自己的“頁巖氣革命”，必須在頂層設計層面統籌規劃，發揮中國特有的“發展型地方政府”對頁巖氣發展的推動作用，并建立和完善頁巖氣開發的相關宏觀管理體制，為頁巖氣開發提供良好的制度環境；必須打破常規，在礦權管理、開采過程、環境監管、市場應用方面進行綜合創新，加快改革，要在引進吸收的基礎上自我創新，因地制宜，尋找出一條適合中國自己的頁巖氣開發道路，將這場“革命”革出特色、革出效果、革出水平。如果中國不能找到一條比美國“更省地、省錢、省水，更環�！钡拈_發方法，就不要過早談什么“頁巖氣革命”，省得“被美國忽悠”，導致虛假繁榮。
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