核電：中國(guó)核電：博弈中緩慢前行
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2012年10月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《核電安全規(guī)劃（2011~2020年）》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》。會(huì)議要求，在建設(shè)節(jié)奏上要合理把握、穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)妥
近日，福建寧德核電站一期1號(hào)機(jī)組正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，意味著受到日本福島核事故影響的中國(guó)核電終于開(kāi)始啟動(dòng)。
在當(dāng)前霧霾仍然揮之不去的背景之下，發(fā)展更多的清潔能源無(wú)疑已是大勢(shì)所趨。那么，身為清潔能源之一的核能是否因此擺脫安全事故的陰影，就此一路歌前行？
發(fā)展取決于博弈
“其實(shí)，這并不是福島核事故后我國(guó)核電的重啟，應(yīng)是去年10月底國(guó)務(wù)院宣布核電重啟后投產(chǎn)的首個(gè)項(xiàng)目。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者表示。
2012年10月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《核電安全規(guī)劃（2011~2020年）》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》。會(huì)議要求，在建設(shè)節(jié)奏上要合理把握、穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)妥恢復(fù)正常建設(shè)；在準(zhǔn)入門(mén)檻方面則提出：新建核電機(jī)組必須符合三代安全標(biāo)準(zhǔn)，而且要按照全球安全要求新建核電項(xiàng)目。
當(dāng)前，全球核電占發(fā)電總量的14%，但我國(guó)核能所占比例不足2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平。福島核事故爆發(fā)迫使中國(guó)中止了原本的核電計(jì)劃，核電發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài)。
福建寧德核電站一期1號(hào)機(jī)組正式投入商運(yùn)的消息傳出后，外界紛紛評(píng)價(jià)認(rèn)為意義較大，核電將有望在能源機(jī)構(gòu)中貢獻(xiàn)應(yīng)有份額。
但中科院廣州能源研究所副研究員蔡國(guó)田對(duì)此次重啟持有觀望的態(tài)度。
今年年初國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提到，到2015年非化石能源在中國(guó)能源一次消費(fèi)中所占比例要達(dá)到11.4%，到2020年為15%。
“2009年哥本哈根會(huì)議中，中國(guó)宣布到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40％~45％。一旦真要如期實(shí)現(xiàn)以上規(guī)劃指標(biāo)與減排承諾，在短期可再生能源如風(fēng)能、光伏仍然難挑大梁之際，不發(fā)展核電無(wú)疑將加大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度。”蔡國(guó)田對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者說(shuō)。
他認(rèn)為，若在此背景下分析，此次核電重啟意義確實(shí)比較重要。但同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，核電重啟是否能積極復(fù)蘇更重要的因素在于，中國(guó)在全球范圍內(nèi)所面臨的減排倒逼壓力。
“現(xiàn)在就看中國(guó)能不能頂住國(guó)際社會(huì)的減排壓力，能不能在國(guó)際氣候博弈中占據(jù)有利位置。如果暫時(shí)能頂住，可以先不發(fā)展更多的核電，而選擇污染相對(duì)一些的火電——因?yàn)楹穗姲踩珕?wèn)題始終是懸在頭上的‘達(dá)摩克里斯之劍’。”蔡國(guó)田說(shuō)。
內(nèi)陸核電仍觀望
去年底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的規(guī)劃中，特別強(qiáng)調(diào)在“十二五”期間只會(huì)在沿海安排少數(shù)經(jīng)過(guò)充分論證的核電項(xiàng)目廠址，不會(huì)安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。
此次福建寧德核電站機(jī)組商運(yùn)重啟后，關(guān)于“十二五”后內(nèi)陸核電站是否還會(huì)重啟的討論喧囂塵上。
中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司快堆首席專(zhuān)家、中國(guó)工程院院士徐銤在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)曾表示：“內(nèi)陸核電站是可建的。關(guān)鍵是要集中論證是不是對(duì)環(huán)境無(wú)害，重要的是要確保環(huán)境的安全。”
徐銤認(rèn)為，福島核事故后德國(guó)宣布關(guān)閉境內(nèi)17座核電站，更多地是出于政治因素的考量，而法、美等國(guó)始終沒(méi)有停止國(guó)內(nèi)核電站的運(yùn)營(yíng)。
“全球核電已經(jīng)運(yùn)行14000堆年，總體上看是安全的。出現(xiàn)的三次大事故，并非僅僅是技術(shù)原因?qū)е拢艽蟪潭壬吓c人的因素以及突發(fā)自然災(zāi)害脫不了干系。只要對(duì)當(dāng)?shù)貎?nèi)陸的地質(zhì)情況全面細(xì)致了解清楚，內(nèi)陸核電站是可以建造的，不能‘因噎廢食、談核色變’。”徐銤說(shuō)。
事實(shí)上，當(dāng)前，中國(guó)核能發(fā)展也已躍上新臺(tái)階。
譬如去年11月，由中國(guó)原子能科學(xué)院承擔(dān)的國(guó)家“863”計(jì)劃重大項(xiàng)目中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆工程通過(guò)科技部驗(yàn)收，標(biāo)志著我國(guó)核能發(fā)展“壓水堆—快堆—聚變堆”三步發(fā)展戰(zhàn)略中的第二步取得重大突破。
今年4月19日，我國(guó)自主研發(fā)的具備完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)壓水堆核電站ACP1000初步設(shè)計(jì)也通過(guò)了國(guó)家核行業(yè)權(quán)威鑒定。
不過(guò)，林伯強(qiáng)認(rèn)為，內(nèi)陸核電站能否發(fā)展要看今后中國(guó)核電發(fā)展規(guī)模的大小。“如果今后發(fā)展規(guī)模不夠大，那么內(nèi)陸核電站并不需要建設(shè)。”
他指出，一旦核電要達(dá)到中國(guó)發(fā)電總量的8%~10%，僅在沿海建設(shè)將難以承受，屆時(shí)向內(nèi)陸發(fā)展則將是必然趨勢(shì)。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家也認(rèn)為，內(nèi)陸核電站能否重啟的關(guān)鍵，仍在于今后國(guó)家能源結(jié)構(gòu)的政策布局與戰(zhàn)略調(diào)整。
“說(shuō)到底，這仍是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，也是中國(guó)在國(guó)際氣候問(wèn)題中的持續(xù)博弈。”蔡國(guó)田說(shuō)。
徐銤還表示，今后隨著安全標(biāo)準(zhǔn)的提，相關(guān)允許建設(shè)內(nèi)陸核電站的法規(guī)、政策在未來(lái)將有望放開(kāi)。
必須謹(jǐn)慎前行
盡管對(duì)于內(nèi)陸核電站是否應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟、何時(shí)開(kāi)啟始終眾口不一，但加大核電站的安全性能卻并無(wú)爭(zhēng)議。
“核電安全的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)還是存在的。日本是全球核電技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家之一，都出現(xiàn)了福島核事故，我們將來(lái)能不能保證萬(wàn)無(wú)一失很難說(shuō)。”蔡國(guó)田說(shuō)。
他指出，中國(guó)核電發(fā)展一直“以市場(chǎng)換技術(shù)”，“如今我們基本能掌握核心技術(shù)，但要做到百分之百?zèng)]問(wèn)題依然不太可能。盡管設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮了安全問(wèn)題，但核電站機(jī)組運(yùn)行系統(tǒng)不可避免會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題”。
林伯強(qiáng)則認(rèn)為：“在目前的國(guó)際大環(huán)境下，中國(guó)暫時(shí)不可能大規(guī)模建設(shè)核電站，但5至10年后大家會(huì)漸漸淡忘福島事故，環(huán)境會(huì)相應(yīng)緩和一些。”
他表示，安全問(wèn)題是核電建設(shè)永遠(yuǎn)繞不過(guò)的坎。福島核事故帶來(lái)的影響只能慢慢淡化，而且還不能再出現(xiàn)新的安全問(wèn)題，否則中國(guó)核電的發(fā)展將更加緩慢。
目前中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中化石能源所占比重仍然非常，是否選擇核能是一個(gè)兩難的問(wèn)題：一邊是社會(huì)安全的問(wèn)題，另一邊則是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性。
對(duì)此，蔡國(guó)田表示：“中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常困難的。核能的發(fā)展完全在于國(guó)家政策的出發(fā)點(diǎn)，這也是一場(chǎng)博弈。”
從目前來(lái)看，他認(rèn)為國(guó)家的政策還是比較謹(jǐn)慎的，“此次重啟核電事先做了很長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備工作”。
但是，蔡國(guó)田頗為擔(dān)憂(yōu)地對(duì)記者表示，此次核電重啟后各地方的建設(shè)步伐千萬(wàn)不能邁得太大。“中國(guó)特色是上層開(kāi)了一個(gè)小口子，地方政府就會(huì)撕開(kāi)一個(gè)大口子，一定要警惕各地的跟風(fēng)建設(shè)潮。”
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