軍工：軍用技術轉化落地 啟動上億市場空間
http://m.yucd.cn導讀：
近年來，我國國防科技工業碩果累累。神九天宮太空“初吻”、北斗“織網”覆蓋亞太、嫦娥九天繞月，蛟龍深潛凱旋、“遼寧號”交付入列、殲-15成功起降……這一項又一項重大突破作為大國崛起的基石被每一個國人所銘記。
與此同時我們不能忽視的是，作為國民經濟的主導產業，我國工業依然面臨整體大而不強，核心技術受制于人等諸多問題。因此，有效利用國防科技工業產出的大量先進成果，推動先進、成熟、適用的軍用技術向民用領域轉移，對于促進國民經濟發展、帶動工業轉型升級具有重要意
導讀：為了拓寬軍民技術信息溝通渠道，推動軍用技術向民用轉移，工業與信息化部自2009年開始編制并發布《軍用技術轉民用推廣目錄》，目前已有三期。據記者了解，前兩期《目錄》在推廣后取得了良好三菱轉化效果，其成果轉化率達31%，已轉化應用歐姆龍51個項目合同金額總值達8億元。
鑒于《目錄》收錄的成果技術成熟度、市場適應性強，對帶動工業經濟轉型升級具有重要意義，本報特開設專欄對其重點技術進行跟蹤報道，以期為企業投資提供相關參考。
近年來，我國國防科技工業碩果累累。神九天宮太空“初吻”、北斗“織網”覆蓋亞太、嫦娥九天繞月，蛟龍深潛凱旋、“遼寧號”交付入列、殲-15成功起降……這一項又一項重大突破作為大國崛起的基石被每一個國人所銘記。
與此同時我們不能忽視的是，作為國民經濟的主導產業，我國工業依然面臨整體大而不強，核心技術受制于人等諸多問題。因此，有效利用國防科技工業產出的大量先進成果，推動先進、成熟、適用的軍用技術向民用領域轉移，對于促進國民經濟發展、帶動工業轉型升級具有重要意義。
為了拓寬軍民技術信息溝通渠道，推動軍用技術向民用轉移，去年12月，工業和信息化部印發了2012年度《軍用技術轉民用推廣目錄》（以下簡稱《目錄》）。本報就此對工業和信息化部軍民結合推進司副司長周少清進行了采訪，以深入了解《目錄》背后的編制工作。
《目錄》軍民通用性較強 民用領域應用前景喜人
“定期向社會發布《目錄》，不僅拓寬了軍民信息溝通渠道，同時也成為我們推動軍民結合工作的重要抓手之一。
中國工業報：作為承擔推進軍民結合、寓軍于民重要職責的部門，工信部近日印發的《目錄》在業內引發了廣泛關注，您能否簡要介紹一下該《目錄》的編制背景？
周少清：黨的十七大提出要走軍民融合式發展路子，黨的十八大繼承了這一思想，同時強調要加強軍民融合式發展戰略規劃、體制機制建設、法規建設。軍民融合式發展思想的提出和深化，是我們黨著眼全面，增強國家綜合國力、實現中華民族偉大復興做出的重大戰略決策，是實現富國與強軍相統一的根本途徑。
上世紀末以來，國防科技工業快速發展，一批新型裝備列裝部隊。在武器裝備交付使用的同時，國防科技工業系統每年產出大量科技成果，積極推動先進、成熟、適用的軍用技術向民用領域轉移，對于促進國民經濟發展、帶動工業轉型升級、走中國特色新型工業化道路具有重要意義。
推進軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系建設是工業和信息化部的一項重要職責。我司作為具體承擔此項工作的職能司局，組建五年來，積極探索軍轉民工作的途徑、方法、措施，在推動軍用技術向民用領域轉移方面取得了積極進展。先后組織專家，在大量通用性強、具有市場潛力的軍用技術中，篩選出一批適用成果，編制并發布了2009年、2011年和2012年三期《目錄》，使更多的民用企業了解軍用技術，促進技術轉移和項目對接。應該說，定期向社會發布《目錄》，不僅拓寬了軍民信息溝通渠道，同時也成為我們推動軍民結合工作的重要抓手之一。
中國工業報：聽說本次《目錄》的編制從適用性出發，歷時九個月，收納了數百項軍用技術成果。您能否為我們介紹一下《目錄》中的項目是如何挑選的？
周少清：隨著我們對軍民結合工作不斷探索和實踐，《目錄》的編制也在逐步改進和完善。去年3月我們啟動了2012年度《目錄》的編制工作，結合國家工業轉型升級、發展戰略性新興產業的需要，考慮到軍用技術相對于民用技術的比較優勢，2012年《目錄》主要征集新材料、先進制造工藝及裝備、微電子與電子信息、節能減排、新能源與效動力等5個領域中適于向民用轉化的軍用技術成果。終共征集軍工企事業單位、部屬研究所和校，以及教育部、中科院、中物院和軍隊科研系統共計184家單位的753項成果。從總的情況看，這些成果的技術水平和成熟度較，軍民通用性較強。
在征集到的成果中，如何科學、準確地篩選出適合在民用領域轉化的項目是編制《目錄》的關鍵，也是我們工作中度關注的環節。對此，我們建立了涵蓋技術水平、成熟度、市場需求、轉化效益等要素的評價指標體系，委托從事軍用科技成果推廣轉化的專業機構對征集到的700多項成果進行初審，在此基礎上進一步按領域組織行業專家進行定量與定性結合的二次評審，終確定98家單位的185項技術成果入選2012年度《目錄》。
為突出重點，便于公眾查詢和使用，我們將《目錄》收錄的技術成果分為重點推薦項目、推廣項目和參考項目三類。在重點推薦項目中，包括可應用在機場、旅游景點、大型活動現場等重點區域監控報警的“多傳感器光電監控技術”，可徹底消除氰污染、實現低溫操作的“堿性無氰預鍍銅工藝及廢水處理技術”等10個項目，在民用領域都有較好的應用前景，建議相關企業予以關注。
成果轉化率 收良好經濟效益
“經過幾年的努力，《目錄》在推動軍轉民工作發展方面的作用明顯，越來越多的軍工企業希望通過《目錄》展示優秀的軍用技術成果，民用企業希望通過《目錄》尋找優勢技術、了解軍民兩用技術發展趨勢。
中國工業報：您之前提到工信部在2009年和2011年也編制發布了《目錄》，請問與前兩期相比，2012年《目錄》有哪些新的特點？
周少清：2012年《目錄》的編制充分總結了前期工作經驗，確實有一些特點，具體體現在以下幾個方面：一是技術成果的征集范圍擴大。前兩期《目錄》的技術征集對象主要是大型軍工企業和部屬單位，范圍相對小一些。2012年《目錄》拓展了征集范圍，增加了我部參與共建的校，及教育部、中科院、中物院和軍隊科研系統的相關單位。二是評價機制進一步完善。軍轉民的用戶是民用企業，項目好不好，民用市場說了算。因此，2012年我們在技術成果評價指標中增加了民用市場需求因素，邀請民用企業的市場營銷專家參與項目評審，進一步完善評審工作流程，收錄技術成果的針對性和實用性進一步提。三是分級分類編制。剛才已經提到，我們將2012年《目錄》的入選成果分為三類發布，更加方便企業對技術成果進行對比、優選，這一點是前兩期目錄沒有的。
中國工業報：《目錄》對軍用技術向民用領域轉化的推動力有多大，其中的技術究竟能為企業帶來多大的效益，我想是很多人都很關注的問題。請問前兩期《目錄》的實施效果怎樣？有沒有轉化較好的典型案例？
周少清：2009年和2011年兩期《目錄》印發后得到了廣大企業，特別是民用企業的關注，為全面掌握這兩期《目錄》的應用情況，不斷總結經驗，我們于2012年組織開展了《目錄》的使用效果評價工作，分赴天津、江蘇、上海等地調研有關企業項目轉化情況。初步評價結果表明，《目錄》取得了預期的成效：
一是兩期《目錄》收錄成果的轉化率較。在發布的161項技術成果中有51項得到了轉化應用，受讓企業達102家（其中民用企業87家），成果轉化率達31%。二是轉化成果取得了較好的經濟效益。51項已轉化成果的合同金額總計近8億元，除去1項4.5億元的工程設計項目后，其余50項成果轉化的平均合同金額近700萬元，于我國2010年相關技術合同均值。三是為軍民兩用技術開發提供了導向。《目錄》收錄的成果具有技術成熟度、市場適應性強等特點，為民用企業參與軍民兩用技術的適應性開發提供了指引，在相關領域的技術創新、市場培育方面起到了一定的導向作用。
前兩期《目錄》中的項目在推廣應用時，不乏一些典型的案例，為軍轉民工作做出了有益探索，積累了經驗。比如，中國電子科技集團公司第32研究所在“銳華嵌入式實時操作系統及開發環境”項目轉化時，利用軍品開發過程中形成的技術優勢，以“委托開發”的形式開展軍轉民合作，在確保核心技術安全可控的前提下，轉化應用于工業控制等有關民用領域，為軍轉民工作探索了新的模式。再如，南京航空航天大學的“溫釬焊單層硬磨料工具制備”是比較有代表性的軍民兩用技術，采用專利授權模式向民用領域推廣后，不僅每年為學校帶來可觀的專利授權實施許可收益，而且對于提我國硬磨料技術和產品的競爭力起到積極作用。
總的來說，經過幾年的努力，《目錄》在推動軍轉民工作發展方面的作用明顯，越來越多的軍工企業希望通過《目錄》展示優秀的軍用技術成果，民用企業希望通過《目錄》尋找優勢技術、了解軍民兩用技術發展趨勢。應該說，《目錄》已逐漸成為我們服務軍民結合型企業的一個窗口。
軍工進一步開放 軍民資源共享水平將更
“今后軍工協作配套的范圍將進一步擴大，民營企業和社會優勢資源將更順暢地進入軍品科研生產領域，“軍轉民”體制機制上的障礙將逐步得到消除。
中國工業報：請問今后主管部門還將采取哪些措施，擴大《目錄》的影響和實施效果，進一步推動軍用技術轉民用工作？
周少清：編制發布《目錄》不是目的，讓軍用技術轉化、落地，服務于國民經濟建設和工業轉型升級，走進普通老百姓的日常生活，才是真正的目的。在2013年全國工業和信息化工作會議上，工信部部長苗圩再次強調要“支持國防科技成果轉化，加速軍民用先進技術雙向轉移步伐”。下一步我們將按照部黨組的統一部署和要求，進一步加大軍轉民工作的推進力度。具體來說：
一是加強宣傳，擴大《目錄》影響力。去年12月2012年《目錄》已通過文件形式印發至各省（區、市）工業和信息化主管部門，各地已經通過不同方式對《目錄》進行了轉發、宣傳和推廣。今年1月，在我部門戶網站設立的“軍用技術轉民用項目推廣”專欄中，詳細介紹三期《目錄》優秀技術成果，并提供2012年《目錄》的電子文件下載。今后我們還將借助媒體的力量，發掘、宣傳典型的軍轉民案例，為重點項目的推廣轉化提供借鑒。
二是加強引導，支持優秀技術成果轉化。綜合利用現有手段，結合工業企業技術改造、國家級軍民結合產業基地建設和能力提升工程、軍民兩用技術對接活動、軍民結合公共服務平臺建設等工作，大力支持優秀科技成果轉化。加強與地方政府部門的溝通，結合部省（區、市）有關戰略合作，發揮各地產業優勢，推動《目錄》中優秀技術成果在地方落戶。指導軍工企業結合自身發展戰略，完善軍轉民工作體系，支持企業有序發展軍工民品產業。
三是加強探索，調動社會力量支持優秀軍用技術向民用轉移。軍轉民工作是一種市場行為，除必要的政府引導外，歸根結底要靠市場和社會的力量來推動。下一步我們將認真研究阻礙軍轉民工作發展的共性問題，探索建立有利于成果轉化的利益機制，發揮技術咨詢、投融資、孵化器等科技中介機構的作用，探尋市場化的模式，調動更多的社會力量和資源，支持優秀軍用技術向民用轉移。
中國工業報：近年來，政府對包括軍轉民項目在內的軍民結合項目給予了大力的支持。據了解，2010年以來，技術改造資金對軍民結合項目總投資達106億元；截至2012年底共有20個省設立的軍民結合產業發展專項資金累計達16.6億元；銀行、投資基金等資本更是積極參與軍民結合項目開發。請問您如何看待未來軍民結合發展前景？
周少清：推動軍民融合式發展，是我國面臨的重大課題，是一項長期艱巨的任務。在黨的十八大精神正確指引下，在社會各界的關心和關注下，我國軍轉民工作正在步入良性發展軌道。體現在：
，軍與民在體制上的聯系將更加緊密。隨著軍民融合式發展的不斷深入，軍工將進一步開放，軍與民之間的界限將越來越模糊。為貫徹落實國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的有關政策措施，2012年印發了《國防科工局總裝備部關于鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域的實施意見》（科工計[2012]733號），今后軍工協作配套的范圍將進一步擴大，民營企業和社會優勢資源將更順暢地進入軍品科研生產領域，“軍轉民”體制機制上的障礙將逐步得到消除。
第二，軍民資源共享水平將更。在部際協調小組的框架下，計劃和重大項目的會商機制將逐步建立，國防科技工業規劃與國家其他相關規劃在制訂和實施中將得到更有效的銜接和統籌，國防科技與民用科技、國防科技工業與民用工業的互通、互動、互補將進一步增強。軍民結合公共服務平臺將投入使用，包括軍用技術成果、大型儀器、設備設施在內的多種資源將更加合理地流動、配置和得到使用。
第三，軍工企業和民用企業的活力將進一步激發。在軍用技術轉民用的過程中，軍工企業通過技術轉化和產品升級換代，拓展了民用市場空間，企業規模不斷擴大，經濟實力和可持續發展能力將大大增強；民用企業在承接軍轉民項目的過程中，將不斷提升自身技術水平，培育出新的經濟增長點，找到更多的發展空間。軍民之間的合作將更趨多樣化，軍民間的互相參股、技術入股、資產重組、兼并收購也會變得并不那么鮮見。
第四，軍用優勢技術將更多惠及普通百姓。民用核能、民用航天、民用飛機、民用船舶、電子信息和民爆器材等軍民結合型產業將加快發展，更多的軍用技術成果將在軍民結合產業基地內轉化、孵化、產業化。地方參與發展軍民結合產業的積極性將得到進一步調動，軍工經濟對地方經濟發展的貢獻將有新的提。軍工企業將發揮自身優勢，根據市場需求有序開展技術成果轉化，繼續做大做強軍工民品優勢產業。今后，在老百姓的日常生產生活用品中，都將會使用越來越多的軍用技術成果。
上一條：三菱FX2N-8ER,A1SY40P