經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍是主旋律 產(chǎn)能過(guò)剩痼疾難愈
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不出意外的，2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)仍鎖定7%~8%的中速增長(zhǎng)階段。而2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅為7.8％，為13年來(lái)低。
對(duì)此溫家寶總理的解讀是，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為7.5%左右，主要基于兩方面考慮：一方面，要繼續(xù)抓
“今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為7.5%左右。”繼去年我國(guó)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)八年來(lái)從8%降至7.5%之后，今年三菱政府工作報(bào)告里又一次出現(xiàn)了7.5%。
對(duì)于近年來(lái)積累了較大產(chǎn)能歐姆龍國(guó)內(nèi)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)主動(dòng)下調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，不僅為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)贏得時(shí)間，也為擠掉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“水分”迎來(lái)機(jī)會(huì)。
在兩會(huì)期間舉行的記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任張平和工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中都坦承，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩是不爭(zhēng)的事實(shí)。
連續(xù)兩年的7.5%
不出意外的，2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)仍鎖定7%~8%的中速增長(zhǎng)階段。而2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅為7.8％，為13年來(lái)低。
對(duì)此溫家寶總理的解讀是，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為7.5%左右，主要基于兩方面考慮：一方面，要繼續(xù)抓住機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展。這些年，我國(guó)制造業(yè)積累了較大產(chǎn)能，基礎(chǔ)設(shè)施狀況大為改善，支撐能力明顯增強(qiáng)，儲(chǔ)蓄率較，勞動(dòng)力總量仍然很大。
另一方面，要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，放到提經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
“綜合權(quán)衡，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%左右是必要的、適宜的，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要付出艱苦努力。”他總結(jié)道。
盡管目標(biāo)定的不算，但全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹分析道，今年整體經(jīng)濟(jì)仍有下行壓力，要完成7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，“估計(jì)要玩點(diǎn)命、使點(diǎn)勁才行”。
另有多位分析人士指出，增長(zhǎng)目標(biāo)定在7.5%，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造寬松環(huán)境。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)宜從“平穩(wěn)較快”轉(zhuǎn)變到“穩(wěn)速增效”上，不必刻意追求越潛在增長(zhǎng)率。
大力化解產(chǎn)能過(guò)剩
今年的政府工作報(bào)告中還提到這樣一個(gè)值得欣慰的數(shù)字，“我國(guó)制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位，技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.4%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)”。
值得提醒的是，規(guī)模并不意味著中國(guó)制造業(yè)足夠強(qiáng)大。回顧八年來(lái)將GDP預(yù)期增速降到7.5%的2012年，中國(guó)制造業(yè)出現(xiàn)了大批企業(yè)虧損甚至倒閉的現(xiàn)象，光伏、風(fēng)電等部分行業(yè)一度岌岌可危。
在3月6日的記者會(huì)上，張平坦承，除了傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，包括光伏、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的問題。
“國(guó)際上衡量比較正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能利用率一般過(guò)80%~85%比較合理……但是光伏利用率只有不到60%，風(fēng)機(jī)的產(chǎn)能利用率不到70%。”張平說(shuō)。
在3月7日的另一場(chǎng)記者會(huì)上，產(chǎn)能過(guò)剩也成為李毅中不能回避的話題。“業(yè)界有個(gè)評(píng)論，一般開工率、利用率在75%以下為嚴(yán)重過(guò)剩，實(shí)際上這些行業(yè)（指風(fēng)電設(shè)備、光伏電池等）的開工率都不足75%，特別像多晶硅是35%。”
“有些問題我們自己還解決不了，比如平板玻璃，現(xiàn)在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，但是平板顯示玻璃基板一直都是進(jìn)口的，我們自己還不能生產(chǎn)……包括風(fēng)機(jī)設(shè)備，風(fēng)機(jī)組成控制系統(tǒng)也還要進(jìn)口。”談到如何化解上述問題，張平分析，目前的產(chǎn)能過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性的，因?yàn)椴糠制髽I(yè)自身素質(zhì)較低，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
因此，他建議，首先要提企業(yè)素質(zhì)；第二，通過(guò)兼并重組來(lái)消化一批過(guò)剩的產(chǎn)能；第三，通過(guò)優(yōu)勝劣汰淘汰一批落后的產(chǎn)能；第四，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)到海外發(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。
張平還強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)改委將把化解產(chǎn)能過(guò)剩作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)。
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