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　　資源壓力、環(huán)境壓力、國際壓力都表明，節(jié)能減排是大勢(shì)所趨，發(fā)展可再生能源與清潔能源是必然三菱選擇。目前，從中央到地方有眾多專項(xiàng)資金促進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各種扶持政策也紛紛出臺(tái)，這將給節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來十分廣闊三菱PLC發(fā)展前景。

    近日召開三菱PLC全國能源工作會(huì)議透露，控制能源消費(fèi)總量工作已經(jīng)取得重要進(jìn)展，“十二五”期間我國能源消費(fèi)總量目標(biāo)控制在41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，用電量控制在6.4萬億千瓦時(shí)，而這個(gè)總量控制目標(biāo)將分解落實(shí)到各級(jí)地方政府，總量控制目標(biāo)的落實(shí)情況將作為地方考核的重要內(nèi)容，并與各地新增能源生產(chǎn)項(xiàng)目和耗能項(xiàng)目掛鉤。

　　國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(zhǎng)劉鐵男表示，新增的可再生能源、煤矸石煤泥綜合利用發(fā)電、煤層氣與頁巖氣、余熱余壓發(fā)電消費(fèi)量暫時(shí)不納入能源消費(fèi)總量考核統(tǒng)計(jì)，未來將研究開征化石能源消費(fèi)稅，并實(shí)現(xiàn)原油、天然氣和煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征。

　　能源消費(fèi)總量要不要控制？

　　到底要不要控制能源消費(fèi)總量？自從國家能源局提出能源消費(fèi)總量控制后，爭(zhēng)論就一直存在。

　　一位參與能源消費(fèi)總量目標(biāo)分解的人士表示，能源消費(fèi)總量目標(biāo)分解的難度非常大，“現(xiàn)在并沒有一套可供參考的分解標(biāo)準(zhǔn)，與其盲目去做，還不如不做”。

　　也有專家表示，能源消費(fèi)總量控制行政色彩太濃，其合理性較低�！霸诳偭靠刂频目蚩蛳�，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)需要那么多能源，那么國家給了就達(dá)不到控制的效果，若不給又將造成能源短缺”。

　　目前，我國煤炭人均剩余可采儲(chǔ)量?jī)H為人均水平的60％，石油、天然氣人均占有量也只是人均水平的6．2％和6．7％。近年來我國的能源供需缺口不斷加大，對(duì)外依存度不斷提，2010年我國一次能源消費(fèi)總量中，12％是由進(jìn)口支撐。我國的石油對(duì)外依存度已經(jīng)過55％，天然氣依存度已經(jīng)過16％，如果再不采取措施，形勢(shì)將越來越嚴(yán)峻。

　　國家質(zhì)檢總局原副局長(zhǎng)王秦平給記者算了一筆賬，2010年我國全年能源消費(fèi)總量32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)5.9%，如果按這個(gè)數(shù)據(jù)計(jì)算，到2020年我國能源消費(fèi)總量將達(dá)到50多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2030年將達(dá)到100多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤�！暗綍r(shí)候全的能源都不夠我們用，所以必須采取更加有力的措施，必須走綠色、低碳的發(fā)展之路，提能效、減少消耗，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用”。

　　據(jù)了解，目前國家對(duì)能源消費(fèi)的行政干預(yù)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是能源強(qiáng)度控制，二是能源消費(fèi)總量控制。“十一五”期間，一些省份已經(jīng)開始進(jìn)行能源消費(fèi)總量控制，從可行性上來說，總量控制比能源強(qiáng)度控制更好。

　　劉鐵男表示，能源消費(fèi)總量目標(biāo)將分解至各級(jí)地方政府，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核，完善政策法規(guī)，爭(zhēng)取“十二五”期間建立有效合理的控制能源消費(fèi)總量的機(jī)制。在能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的實(shí)施方面，將明確國務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)政府的職責(zé)，建立健全省、市、縣三級(jí)控制監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織的作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。

　　劉鐵男透露，控制能源消費(fèi)總量工作已經(jīng)取得重要進(jìn)展，各省市已經(jīng)統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，目前工作方案已經(jīng)初步形成。我國將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮合理控制能源消費(fèi)總量的“倒逼機(jī)制”作用，落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”的要求。

　　倒逼地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　“十一五”末，一些地方政府為完成節(jié)能減排目標(biāo)，采用拉閘限電強(qiáng)制性減少能源使用的辦法，給企業(yè)生產(chǎn)和居民生活帶來了不便，不但影響了正常生產(chǎn)生活，也不符合國家相關(guān)政策措施的本意。

　　控制能源消費(fèi)總量將形成倒逼機(jī)制，迫使地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來提能源效率，包括更加注重技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化管理和能源綜合利用，從而控制耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和淘汰落后產(chǎn)能，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的壓力，而不是讓地方政府拉閘限電完成任務(wù)。

　　我國能耗水平一直偏，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是全平均水平的3倍多，比中等收入國家41%，明顯于發(fā)達(dá)國家水平，即便在“金磚四國”中，也僅比主要依靠資源的俄羅斯水平低。過多的能源消耗，折射出我國依賴能源資源支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放的發(fā)展方式。

　　國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心研究員姜克雋表示，地方政府應(yīng)該調(diào)整心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。這方面北京做得比較好，近年來服務(wù)業(yè)在北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重迅速提升，工業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，現(xiàn)在北京保留的工業(yè)項(xiàng)目基本都是城市工業(yè)，比如食品加工。他希望目前仍堅(jiān)持以工業(yè)為主的城市能從北京的發(fā)展模式中得到一些啟示。

　　在現(xiàn)有節(jié)能指標(biāo)的基礎(chǔ)上，再要求地方政府控制能源消費(fèi)總量，這與地方政府追求的GDP增長(zhǎng)速度必然產(chǎn)生矛盾，因此地方控制能源總量的動(dòng)力相對(duì)缺乏。有專家建議，每年對(duì)各地能源總量控制情況進(jìn)行檢查，以避免再出現(xiàn)拉閘限電等突擊式完成任務(wù)的狀況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲重大機(jī)遇

　　值得關(guān)注的是，新增的可再生能源、煤矸石煤泥綜合利用發(fā)電、煤層氣與頁巖氣、余熱余壓發(fā)電消費(fèi)量暫時(shí)不納入能源消費(fèi)總量考核統(tǒng)計(jì)。這表明發(fā)展清潔能源已成為推動(dòng)我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式，這對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說無疑是重大利好。此消息宣布當(dāng)天，紐約股市中國太陽能概念股紛紛大漲，其中天合光能股價(jià)上漲29 .18%，賽維LDK股價(jià)上漲18 .16%，英利綠色新能源股價(jià)上漲20 .39%，尚德電力股價(jià)上漲27.34%。

　　能源消費(fèi)總量目標(biāo)控制及新增可再生能源與清潔能源不計(jì)入考核，這已經(jīng)在事實(shí)上形成倒逼機(jī)制，迫使地方政府大力發(fā)展可再生能源與清潔能源。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)難以舍棄，發(fā)展方式又難以迅速轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展可再生能源及清潔能源便成為地方政府可行的出路，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將因此獲得強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力。

　　深圳恒信華天環(huán)�？萍加邢薰�司董事長(zhǎng)陳敏恒向記者表示，隨著能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)出臺(tái)，新增可再生能源與清潔能源又不計(jì)入考核范圍，對(duì)整個(gè)可再生能源及節(jié)能環(huán)保行業(yè)來說都將是一個(gè)重大的機(jī)遇。恒信華天從事的垃圾衍生燃料發(fā)電行業(yè)可謂得到了天時(shí)地利，他有信心抓住這個(gè)機(jī)遇讓企業(yè)發(fā)展更上一層樓。

　　中國節(jié)能協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)宋忠奎在接受記者采訪時(shí)表示，我國經(jīng)濟(jì)保持速發(fā)展，對(duì)能源的需求不斷擴(kuò)大，《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》已經(jīng)發(fā)布，資源壓力、環(huán)境壓力、國際壓力都表明，節(jié)能減排是大勢(shì)所趨，發(fā)展可再生能源與清潔能源是必然的選擇。目前，從中央到地方都有眾多專項(xiàng)資金促進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各種扶持政策也紛紛出臺(tái)，這將給節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來十分廣闊的發(fā)展前景。