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　　專家認(rèn)為，此前民間資本進(jìn)入電力領(lǐng)域并無太多限制，此次明確鼓勵民間資本進(jìn)入，有利于推動電價市場化改革。

　　中國電力聯(lián)合會秘書長王志軒表示，值得關(guān)注的是“新36條”的配套實施細(xì)則，即如何切實鼓勵民間資本進(jìn)入電力行業(yè)，讓民間資本投資者看到合理的投資回報預(yù)期。

　　助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“新36條”提出，鼓勵民間資本參與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持民間資本以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。

　　實際上，政策面一直鼓勵民間資本參與新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一家民營光伏企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策面的支持一直存在，但更加期待政策鼓勵和引導(dǎo)民間投資的配套細(xì)則。

　　分析人士認(rèn)為，相比于鼓勵民間資本進(jìn)入火電、水電和核電建設(shè)，鼓勵民間資本進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的意義更大。就火電而言，目前火電企業(yè)利潤受煤價上漲擠壓，而煤電聯(lián)動遲遲難動，行業(yè)進(jìn)入“不賺錢”階段，很難吸引民營資本進(jìn)入。就水電而言，已有的水電資源已基本被瓜分完畢，民營資本只能做一些規(guī)模較小的水電開發(fā)。就核電而言，目前民營資本大規(guī)模進(jìn)入的難度比較大。因為核電的資本投入規(guī)模大、建設(shè)周期長，所需資金非普通民企能夠承擔(dān)的，而且核電由于盈利前景廣闊和利潤豐厚，一直被幾大電力央企視為“香餑餑”，民營資本面臨較強(qiáng)的競爭壓力。

　　盡快出臺配套措施

　　王志軒表示，要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電力行業(yè)，一方面，民間資本有必要明白，電力行業(yè)具有公用事業(yè)的性質(zhì)，不可能是暴利行業(yè)，另一方面，也需要讓民間資本看到電力行業(yè)合理的投資回報，只有這樣，才能夠起到實質(zhì)性的鼓勵作用。

　　他建議，加快光伏上網(wǎng)電價優(yōu)惠措施的出臺；地?zé)帷⑸�物質(zhì)能等其他可再生能源的開發(fā)也需要配套相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，完善可再生能源發(fā)電的盈利機(jī)制和模式。

　　對于火電行業(yè)來說，煤價持續(xù)上漲和煤電聯(lián)動尚未啟動導(dǎo)致行業(yè)利潤再度受到擠壓，因此需要及時啟動煤電聯(lián)動來恢復(fù)行業(yè)的平均盈利水平，吸引民間資本進(jìn)駐。此外，進(jìn)一步放開電力市場，積極推進(jìn)電價改革，加快推行競價上網(wǎng)，推行項目業(yè)主招標(biāo)，完善電力監(jiān)管制度，為民營發(fā)電企業(yè)平等參與競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　王志軒表示，鼓勵民間資本進(jìn)入電力行業(yè)，有利于電力工業(yè)的長期健康發(fā)展，同時也將作為一個契機(jī)，推動電力市場化進(jìn)程。